人民政協報|陳槐:鞏固大保護成果 提升我國生物多樣性保護成效
時間:2024-05-27
《人民政協報》(2024年05月27日 第 3 版)
??案由:中國國土面積廣闊,擁有復雜多樣的生態系統,是北半球國家中生物多樣性最豐富的國家。這些年來,我國政府持續加大保護力度,生物多樣性保護工作取得重大成效,但生物多樣性受威脅的總體局面依然存在。因此,迫切需要優化我國生物多樣性保護,鞏固提升新時代大保護成效。
??建議:一是推動立法,盡快出臺中華人民共和國生物多樣性保護法。生物多樣性包含遺傳、物種、生態系統三個層面的多樣性,是一個極為龐大而復雜的系統。我國現有的法律體系,對生物多樣性保護已有一定的針對性,但都不能完整涵蓋生物多樣性保護的全部內容,在法律實踐和司法層面存在明顯的斷層和缺陷,需要制定一部專門性的、綜合系統的生物多樣性保護法,才能對生物多樣性保護起到科學、有效的保護。建議盡快推動我國生物多樣性法立法程序,統籌考慮生物多樣性保護與利用,為人與自然和諧共生提供強有力的法律保障。同時,適時推動各地方政府生物多樣性保護地方性法規的制定與修訂。
??二是統籌推進自然保護地、城市及鄉村生物多樣性保護,協同提升我國生物多樣性保護水平。盡管我國已經構建了國家公園為主體的自然保護地體系,取得了顯著成效,但也存在一些現實問題亟待破解。同時,城市和鄉村的生物多樣性保護意識還相對薄弱,保護水平有待進一步提高。為此,建議在全國重要生態系統保護和修復重大工程實施過程中,強化生物多樣性保護指標,進一步提升自然生態系統的生物多樣性保護;在城市規劃和建設過程中,加強生物多樣性監測、保護與評估,把城市建設成體現本土特色的生物多樣性公園城市;在鄉村振興戰略實施過程中,納入生物多樣性保護目標,提升鄉村的生物多樣性保護意識和保護水平。
??三是發展生物多樣性公眾科學,提升我國生物多樣性保護監管的深度和廣度。公眾科學是指科學愛好者參與科研任務的科研組織模式。當前,生物多樣性保護意識已深入人心,關注生物多樣性保護、具有一定生物多樣性知識和保護能力的愛好者人群快速增長,在生物多樣性調查與檢測、知識普及和保護具體措施等方面發揮著積極而顯著的作用。但是由于缺乏更有效的參與機制和統籌組織,總體而言,生物多樣性保護的全民參與度仍顯不足。同時生物多樣性保護牽涉面廣,現有的人力物力無法滿足調查和監管的需要。而當今發達的網絡技術,無疑為生物多樣性公眾科學的發展提供了堅強的物質和技術基礎。因此,建議大力發展生物多樣性公眾科學,加強相應硬件和軟件的投入,形成有效的參與機制,加強統籌組織,著力提升我國生物多樣性保護的全民參與度,協力提升生物多樣性監管的廣度和深度。